要点1：站在更高起点

　　我们面临的机遇不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇

　　今年以来，国际政治经济环境复杂多变，我国经济发展面临的困难增多，特别是受国际市场疲软影响，我国对外贸易增速明显放缓，经济下行压力不断加大。针对经济运行中的新情况和新问题，中央坚持稳中求进的经济工作总基调，适时把稳增长放在更加重要的位置，把扩大内需作为重点，积极调整经济结构，加强和改善宏观调控。一系列国民经济先行数据表明，中国经济在经过连续7个季度回落之后，2012年第四季度出现了缓中企稳。从全年看，经济增长可实现7.5%以上，人均国内生产总值预计将超过6000美元。这份成绩单的取得十分不易。

　　综合判断，我们站在了更高的起点上。我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

　　同时，我们也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战。从国内来看，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。从国际来看，世界经济低速增长态势仍将延续，各种形式的保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫的压力加大，世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期。

　　机遇与挑战同在，希望和困难并存。我们必须保持清醒头脑，增强忧患意识，因势利导，顺势而为。

　　要点2：以质量和效益为中心

　　经济发展更多依靠内需拉动，现代服务业和战略性新兴产业带动，科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，节约资源和循环经济推动，城乡区域发展协调互动

　　经济增长必须以质量和效益为中心，这是由当下的国情世情所决定的。

　　尽管中国已是世界第二大经济体，但发展历程清晰地告诉我们，高度依赖国际市场、以投资驱动的增长格局，已经难以为继;“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益”的粗放发展方式也已经到了非转不可的时候。曾经支撑经济快速发展的劳动力、土地、矿产资源等传统要素，其供求关系已发生较大变化，价格持续上升，原有竞争优势逐渐减弱。为此，经济发展必须适应国内外经济形势的新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需特别是消费需求拉动，更多依靠现代服务业和战略性新兴产业带动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动，更多依靠节约资源和循环经济推动，更多依靠城乡区域发展协调互动，不断增强我国经济长期发展后劲。

　　产能过剩将是未来一段时间我国工业经济面临的主要矛盾，产能过剩问题所反映出的深层矛盾，实际上是我国经济在投资迅速增长的同时，投资效率却在不断下降的问题。以提高经济增长质量和效益为中心，为关键的是要更加注重投资的方向、结构和质量。投资驱动既是我国经济在过去很长一段时间的主要动力，也会是当前及今后一段时间的动力源泉之一。我们常常听到一种说法“缺的不是钱，是好项目”，大量的投资如何用在刀刃上，提高投资效率是关键所在。

　　要点3:持续健康发展

　　发展仍是解决我国所有问题的关键，要牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用

　　从“保持经济平稳较快发展”到“实现经济持续健康发展”，表述中虽然没有了“快”，但并不意味着不需要一定的发展速度。相反，发展是硬道理，决不能有丝毫的动摇，发展仍是解决我国所有问题的关键。推动经济持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。

　　专家普遍认为，当前经济形势好转之时，也是稳增长的关键时期。要充分估计面临的困难、问题和风险，继续把稳增长放在更加重要的位置，切实落实好。而适度放慢增长速度，是转方式、调结构的客观需要。对于2013年的经济增速，多家研究机构作出了预测，大多比较乐观，范围在8%到9%。

　　中央经济工作会议指出，经济持续健康发展建立在扩大内需的基础上。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用。近年来，我们在转变增长模式方面已经显现出积极的成效。终消费对国内生产总值的贡献率是55%，在目前7.7%的增长率中拉动了4.2个百分点，表明消费需求对于经济增长的拉动作用进一步增强。支撑内需增长的还有城镇化进程的加快。中国的城镇人口刚过总人口的半数，城镇化发展有着很大的空间，将会释放出巨大的投资和消费需求。

　　中国人民大学经济学院教授李义平指出，中国经济经历了30年的高增长阶段，现在应该追求从“大”到“强”。一是关注发展产业链高端;二是解决中国经济发展中的关键问题与瓶颈;三是摆脱资源依赖;四是实现可持续发展;五是产业结构更加合理。

　　看亮点

　　坚持房地产调控不动摇

　　今年以来，中央多次重申抑制不合理需求，坚持限购等房地产调控政策不放松，宏观经济正在减弱对房地产的依赖，初步抑制了房价快速上涨的局面，住房相对价格实现下降，保障性住房建设计划提前超额完成。坚持房地产市场调控政策不动摇，意味着房地产市场调控继续从严，同时将加快推进住房制度综合配套制度改革。

　　把饭碗牢牢端在自己手中

　　我国粮食生产基础还不稳固，我们决不能因为连年丰收而对农业有丝毫忽视和放松，只有把饭碗牢牢端在自己手中才能保持社会大局稳定。要稳定完善强农惠农富农政策，充分保护和调动农民生产经营积极性，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。

　　积极稳妥推进城镇化

　　要构建科学合理的城市格局，大中小城市和小城镇、城市群要科学布局，与区域经济发展和产业布局紧密衔接，与资源环境承载能力相适应。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。要把生态文明理念和原则融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

　　以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革

　　要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要深入研究深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。要坚持有效的改革路径，尊重人民首创精神，尊重实践、尊重创造，坚持全局和局部相配套、治本和治标相结合、渐进和突破相促进，允许摸着石头过河。

　　专家解读明年经济“新政”:继续把握稳中求进总基调

　　中央经济工作会议认为，做好明年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。

　　“当前中国经济正在从高速增长转为平稳增长，从规模扩张式发展转为质量效益型发展。稳中求进的总基调，正是针对这两个转变。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析认为，“稳”就是要继续稳住经济增长和物价总水平，“进”就是坚决推进结构调整、转变发展方式。

　　“中国经济的深层次问题并没有得到根本解决，内外环境的变化对中国经济又提出了新要求。”国务院参事室特约研究员姚景源指出，要把十八大精神贯彻落实好，不仅要使经济继续保持平稳发展，更要在调结构、转方式、抓改革上取得新突破。

　　加快调整产业结构

　　提高经济增长的质量和效益，要有着力点。会议提出，实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，关键是深化产业结构战略性调整。交通银行首席经济学家连平指出，国际金融危机使得世界市场萎缩，原先通过出口消化的过剩、落后的产能必须调整。

　　“产能过剩问题尖锐，需要未来相当长时期进行艰苦调整。”国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞指出，目前传统产业和部分新兴产业都存在过剩，要在存量调整和产业重组上做文章，以创新引领未来发展。

　　有序推进农业转移人口市民化

　　会议强调，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好。

　　“通过城镇化的推进，既可拉动投资，又可增加消费，是推进经济持续平稳较快发展的关键点。”连平指出，中央着重强调城镇化质量的提高，要逐步让农民工真正转变为市民，既可拉动经济，又可实现社会公平正义。

　　保障民生守住底线突出重点

　　人民群众对经济发展主要的期待在于生活的改善。会议提出，要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好民生工作。

　　“保障民生既要尽力而为，也要量力而行，守住底线、突出重点非常重要。”张立群说，政府工作重点之一就是提供基本公共服务，而底线就是确保基本民生不出问题。随着经济增速的放缓和结构调整的推进，可能会对一部分人的就业和收入产生影响，相应的保障工作要早做准备。

　　明确提出改革路线图时间表

　　“‘改革总体方案、路线图、时间表’的提法，振奋人心。这说明今后的改革不会局限于具体事项，而是强调顶层设计;不会零敲碎打，而有通盘考虑;不仅是号召，更会有具体的实施重点和步骤。”连平说。

　　“应当通过改革加快转变政府职能，强化政府的公共服务、社会管理职能;激发各类经济主体的活力，使得各种所有制能够平等使用生产要素、公平参与市场竞争。”姚景源强调。

　　网友热议中央经济工作会议 向人们传递发展的坚定信心

　　刚刚结束的中央经济工作会议在互联网上引发热议，许多网民通过网络留言、发博客微博等方式表达自己的见解，认为会议传递出重要的政策信息，能够进一步坚定人们对来年经济发展的信心。

　　网友“话八仙”说，在科学发展观的理念引领下，明年经济工作的宏图已经绘就，只要各地按照党中央、国务院的部署扎扎实实推动和落实，人们有理由期待一个更加美好的发展前景。

　　网友“puyuyuwanshi”说，宏观政策重稳定，增长手段要可行;产业升级靠科技，城镇建设推农村;改革提速带，改善民生重住行;经济增长定目标，财政货币把握稳;收入倍增是方向，举国上下一条心。

　　许多网民认为此次会议“民生味儿”特浓，凸显了党和政府执政为民的情怀。

　　网友“冰山北极岛”认为，此次会议在加强民生保障、提高人民生活水平等方面提出的一些论断和研判，让人振奋，给人力量，让老百姓充满奔头。

　　网友“石家庄荷叶”说，安居乐业是百姓期待，保障和改善民生是各级党委政府责任，要围绕保障和改善民生来谋划发展。

　　也有网民表示，此次会议提出了明年经济工作的主要任务和方向，接下来要重点抓好落实。

　　网友“刘剑文”说，会议提出实施积极的财政政策，要结合税制改革完善结构性减税政策。各级政府要厉行节约，严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

　　网友“盖亚”说，人们期待没有“水分”的增长、有质量的增长，期待能够在党的十八大提出的收入倍增计划、收入分配改革等方面取得突破。