打破了历年会期3天的惯例，今年的中央经济工作会议创下了10多年会期长的记录，从12月10日到14日为期4天。分析认为，“套开”全国城镇化会议是会期延长的主因，而这样的安排或寓意着城镇化成为中央经济工作会议的另一大主题。
针对城镇化过程中的人口转移、所需资金以及土地等问题，这次的中央城镇化工作会议皆提出了总的指导方针：主要任务是解决已经转移到城镇就业的农业转移人口落户问题。要放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模;要建立多元可持续的资金保障机制，比如建立地方主体税种和债券发行管理制度，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制等;城镇建设用地特别是优化开发的三大城市群地区，要以盘活存量为主，不能再无节制扩大建设用地，不是每个城镇都要长成巨人。
但对于今年舆论一直热议的土地制度改革，本次中央城镇化工作会议却涉略有限，仅在“提高城镇建设用地利用效率”这个第二大任务中提到“按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革”。
那么，对于新一轮的土地制度改革，这里所要坚守的底线是什么?而要试点的改革即改革的方向又是指什么?
据接受《中国产经新闻》记者采访的农业部农村经济研究中心研究员廖洪乐分析，总的改革方向就是给予农民更多的财产权益，让农民获得更多的财产收益;坚持社会主义思想经济体制不能变化，所谓思想经济体制即财产明晰，交易平等，不管是集体建设用地还是国家建设用地，两者的主体应该平等;城乡一体化，不管是集体还是国有的权益主体，两者必须一体化，没有财产制度的一体化很难实现城乡一体化。
在华中师范大学中国农村问题研究院教授邓大才看来，市场化应该是农村土地制度改革的终目标。目前我国市场经济已基本建立，比如农民的商品市场和劳动力市场都比较完善，完全可以自由流通，但农村的土地要素市场一直没有建立。
0546房产网（东营房产网）：新一轮的土地制度改革，按照守住底线、试点先行的原则稳步推进土地制度改革，总的改革方向就是给予农民更多的财产权益。
