卫生创建是爱国卫生工作的重要内容，是改善城乡环境质量、提高人民健康水平的重要载体;2003年，我市一举建成国家卫生城市，极大地带动了基层卫生创建工作的蓬勃开展。截至目前，全市已累计建成国家卫生县城2个、国家卫生镇10个，占到了全省总数的三分之二。
市卫生部门立足市情，制定了《卫生创建工作规划》和年度计划，确定了以“一个中心、四个城镇群，四个层次、四种类型”为主要内容的点群结合、凸显特色、梯次推进的卫生城镇、卫生村居创建发展格局。“一个中心”，即中心城所辖各街道办事处。“四个城镇群”，即由中心城、垦利县城周边城镇组成的中部城镇群，由广饶县城、大王镇等组成的南部城镇群，由利津县城周围城镇组成的西部城镇群，由河口城区及孤岛镇、仙河镇组成的北部城镇群。“四个层次”，即中心城、县城、中心镇、建制镇。“四种类型”，即工业主导型，包括大王、胜坨、稻庄等;工矿服务型，包括仙河、孤岛等;油地结合型，包括牛庄、六户、史口等;商贸流通型，包括陈庄、盐窝等。在创卫工作中，针对各个城镇、村居的层次类型，坚持分类指导，突出基础设施建设、环境综合治理、体制机制完善、健康教育宣传、农村改水改厕、长效机制建设等重点，引导城镇、村居扎实开展创卫活动，推动城乡爱国卫生工作一体化发展。在创卫质量上，坚持标准，实事求是，做到成熟一个，推荐考核一个。
截至目前，全市已累计建成国家卫生县城2个、国家卫生镇10个，占到了全省总数的三分之二，在全国名列前茅;建成省级卫生镇22个，其他乡镇全部建成市级卫生乡镇，实现了卫生乡镇“满堂红”;建成省级卫生村321个，市级卫生村795个，市级以上卫生村建成率达60%以上。卫生创建有效发挥了典型带动作用，促进了城乡环境质量的持续改善和居民健康行为的形成。
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