74华人诉讼 跟加移民部“赛跑”

　　加拿大拖延中国投资移民申请 积压长达5年 申请或被强行作废 律师为中国移民打官司———

　　截至2012年，加拿大技术移民积压案有28万人之多。加拿大移民部以国会立法的方式，于2012年6月底使C-38法案生效，致使这些技术移民遭受“一刀切”的命运(即加拿大联邦移民部单方面强行把这些此前符合条件的申请案作废)。

　　与此同时，截止到2012年底，加拿大全世界“旧联邦投资移民”申请积压案超过22000宗，有的已等待5年以上。其中，来自中国的申请人占了绝大部分。

　　根据加拿大移民部对待技术移民的策略以及目前的态度，他们极有可能采取同样的手段对投资移民积压案进行“一刀切”处理。为此，加拿大著名移民律师李希27日对本报记者表示，为了禁止加拿大联邦移民部出台针对投资移民“一刀切”的政策，他本人愿意代表被积压的中国投资移民申请者提起诉讼。

　　案件由来

　　投资移民申请积案2万余件 中国占八成

　　不少人认为，加拿大是投资移民的天堂，每年都接受数千名来自于世界各地的投资移民申请人。多年以来，加拿大投资移民的要求是个人资产达80万加币(约合人民币495万元)，投资额40万加币。

　　但据加拿大《明报》近日报道，这种申请在2010年6月25日即宣告结束了。在此之后的2010年12月1日，个人资产和投资额的要求都增加了一倍，即个人需拥有160万加币的资产，投资额也相应提高到了80万加币。

　　涨价以后，加拿大移民部对新的申请人给予了优先处理的优待。由于后来者排队加塞儿，造成了旧法下申请人的大量积压。截止到2012年年底，旧联邦投资移民申请积压案约22000宗，有的已等待了5年以上。其中，来自香港领事馆的积案数达16451件，占全球74%，加上北京使馆的3932人、1175件，已占到八成。

　　面对如此大量的积压案，加拿大移民部不但没有采取积极措施提高审核效率，相反，把这些旧法申请案束之高阁，使申请人看不到任何希望。

　　加拿大著名律师蒂莫西·李希(音译)近日来到北京，为中国74名被拒绝的投资移民申请者打官司，并于本月26日下午在港澳中心[新消息 价格 户型 点评]与中国移民申请者见面，商讨诉讼细节，状告加拿大移民部“一刀切”的错误政策。

　　成功先例

　　10年前 他曾迫使加移民部废除法规

　　2002年，加拿大联邦移民部也曾经出现过类似的事件——用新出台的更严格的移民法规对以前的积压案进行评审，这意味着大量的申请人被拒签。

　　李希律师是当时的发起人之一，与移民部展开了一场从媒体宣传，到法律诉讼的对抗。终由联邦法院发出判令，废除了新法规，彻底赢得了胜利。

　　追访律师

　　移民申请与加政府是契约关系 废除属违约

　　截至2012年，加拿大技术移民积压案有28万人之多。加拿大移民部以国会立法的方式，于2012年6月底使C-38法案生效，致使这些技术移民遭受“一刀切”的命运。

　　李希律师表示，这种单方面的强制性行为是一种违约行为。因为，所有移民申请都是根据加拿大当时的移民法来递交的。移民部既然受理了申请，并收了费用，就是一种契约。单方面违约是一种不负责任的、失信的行为。

　　那么，加拿大移民部是否会对投资移民的申请人作出类似技术移民的同样的决定?李希称，加拿大联邦移民部曾表态称，“不排除任何的可能性”。根据加移民部对待技术移民的策略以及目前的态度，他们极有可能采取同样的手段对投资移民积压案进行“一刀切”处理。

　　与新法案赛跑 申请人应在2月前提起诉讼

　　李希说，虽然现任移民部长康尼经常对外宣传他要打造全新的移民系统，使申请迅速得到处理。但事实上，以前的积压案越拖越久。按现有的审核速度，这些案例将需要十几年，甚至二十年才能处理完毕。另外，对于大量的积压案，移民部每年的名额非常有限。

　　如果说康尼指的是将来新法下的申请人会得到快速处理，对旧联邦项目的申请人就变为真正的噩耗。后来者如果优先排队，就打破了先来后到的顺序。

　　李希表示，1月17日，自己在温哥华的庭辩中，已希望联邦法院在申请人诉讼过程中，禁止联邦移民部出台“一刀切”的政策。目前已受理了64个案件，其中有5个是中国投资移民申请，这些案例将于6月初在加拿大联邦法院正式开庭。来到中国后，又有74名中国申请人委托他为其申诉。

　　加拿大国会每年6月都会出台新的联邦预算案，一旦预算案中存在对投资移民申请者不利的法案，对上诉人将非常不利。从律师受理案件到法院正式开庭，一般要几个月的时间，上诉的时间显得格外重要。申请人好在二月份就启动诉讼程序，否则很有可能错过有力的诉讼时间。

　　事件评说

　　中国移民是中加经济文化的桥梁

　　加拿大移民政策智库“五月树基金会”新发表的一份研究报告指出，联邦政府计划对联邦技术移民的制度改革，导致来自中国的移民申请人数锐减，不利于加拿大在经贸方面与中国结成合作伙伴关系。

　　报告指出，尽管对于移民政策进行的大刀阔斧般的改革有正面意义，但也将产生非预期的后果。例如加拿大吸纳海外移民的来源国将发生变化。此外，包括中国在内的加拿大吸纳海外移民的传统来源国，将受到负面影响。

　　五月树基金会的高级研究员阿尔伯姆表示，从长期效果来看，来自中国的代移民在加拿大表现出色，第二代移民在加拿大取得成功的比例甚高。

　　除此之外，加拿大现正积极与中国发展经贸合作关系，吸纳来自中国的移民不仅对加拿大毫无坏处，而且能让他们在经济和文化等方面发挥桥梁的作用。

　　报告还指出，对于加拿大政府去年12月1日推出的“超级签证”，并非解决担保父母或祖父母移民申请个案积压情况的好办法。那些持“超级签证”的父母们不能在加拿大合法工作，被迫在经济上依赖作为担保人的子女，同时也不利于他们融入社会。

　　报告认为，新出台的政策破坏了家庭永久团聚的目标，提出了几点改革建议的原则，其中“公平”、“尊重人权”等被列在重要的位置。