“不得以任何形式安排别墅类用地。”2月22日国土部公布的《关于做好2012年房地产用地管理和调控重点工作的通知》中，再次强调停止别墅类用地的土地供应。
对于国土部的“禁墅令”，外界并不陌生。据记者统计，从2003年至今的9年间，国土部已5次在文件中提到这一要求。
然而9年来，尽管国土部曾多次挂牌督办，新建别墅项目仍然披着各种外衣在多地入市，不仅不利于土地集约利用，还屡屡侵占农村集体用地。
别墅供地缘何屡禁不止？有业内人士认为，除市场需求旺盛外，国家对“别墅”没有一个明确的界定标准，也使得该项措施多年来只能“放空枪”。
“别墅投资”需求旺盛
2003年7月和8月，福州长盛房地产开发有限公司、福建嘉祥房地产开发有限公司和福建友顺房地产开发有限公司，联合向福州市闽侯县荆溪镇港头村租赁600亩的沙洲滩涂地，租期30年，租地用途为绿化、道路等附属建设用地。7年之后，这600亩沙洲滩涂地中的大部分，却被改建成一个别墅的配套项目——“私家岛屿”。此外，开发商还在租赁合同外超出40多亩土地上建起了别墅。对此，村民曾多次向政府举报，媒体也数度曝光。但时至今日，问题仍未得到根本解决。
这只是众多违规建设别墅案例的一个，类似的情况多如牛毛。
在国家明令禁止的情况下，地方政府和开发商为何屡碰 “红线”？中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云向《每日经济新闻》记者表示，“限墅令”的发布，凸显了别墅项目的稀缺性，并很容易引发投资热潮。
由于不动产的保值功能强劲，加上景观的稀缺性和住宅的高品质、低容积率，“别墅投资”一度是时髦的名词。
如今因调控政策限制，“别墅投资”较少被提及，但打着“擦边球”的高端住宅投资应运而生。据了解，运作高端住宅投资的开发企业和中介机构仍不在少数。
“不让供地了，未来的别墅项目会越来越少，越少就会越值钱。”某知名开发商曾对记者说。
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