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卖地收入何时不再“预算外”?

时间:2010-11-24 14:26:01      字号:T|T 来源:
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核心提示: 中国指数研究院的数据显示,截至11月22日,上海土地出让收入以1369.94亿元高居榜首,北京以1004.48亿元位列第二。大连、天津两地的土地收入也不容小觑,大连为893.1亿元,同比暴增297.66%;天津为866.8亿元,同...

  政府卖地收入屡屡刷新历史纪录,令人心情复杂。一方面,我们当然希望,阔绰起来的地方政府仰赖土地收入可以更好地造福一方民生;另一方面,我们亦不愿看见政府成为卖地财政的甜蜜俘虏,陷于自我沉溺的境地。一旦土地收入枯竭,地方财政将何以为继?人无远虑,必有近忧,土地财政何去何从,是摆在地方政府面前的一大课题。

  就当下而言,民众为关切的显然还是卖地收入的管理和规范问题。2009年的卖地收入占了全年财政收入的23%,今年则只会更上层楼。如此巨额的一笔财富,令人很难想象和理解它仍然是 “预算外收入”,使用和管理都处于混沌状态。无可否认,将卖地收入纳入财政预算已是刻不容缓。

  无论从哪个角度说,都无法再坐视土地出让收入以“预算外”的面目示人了。高傲的地价成全了土地财政的盆满钵满,却成了剥蚀民生幸福的一把利器。如果我们必须要容忍土地财政的话,那么一个基本前提就是,必须要把土地财政的公益性体现到极至,塑造其反哺民生的高贵意识,不能再让这部分“预算外收入”在某些地方政府那里被滥用为买公车、盖大楼、大吃大喝、游山玩水,甚至成为贪腐的肥沃温床。如果要切切实实地实现卖地收入的透明化、规范化和公益化,那么只有将其纳入财政预算,成为阳光下的财政。

  卖地收入成为预算内收入,短期来看,政府或会感到不适;但从长期来看,则是倒逼政府从卖地收入的甜蜜陷阱中挣脱出来,致力于更健康,更具深远性的公共财政。这于政府,于民生,都将是善莫大焉。

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