中国经济时报：完善住房租赁市场对于我国房市调控、城镇化健康发展和经济顺利转型都具有重大意义。你认为当前应如何推进住房租赁市场的发展，以形成一个租买自由选择的健康房市呢?
辜胜阻：鼓励租房、引导居民住房梯度消费是一项复杂的系统性工程，需要充分发挥政府和市场两只手的作用。
一要以现代住房权理念为指针，重新审视我国的住房保障制度，确立住房租赁市场在我国经济发展中的战略地位。要加大对廉租房、公租房建设的支持，完善住房公共政策。在引导住房市场消费方面，务必要处理好购房和租房的关系，引导一种“先租房，后买房;先买小房，后逐步改善”的住房梯度消费理念。
二要培育多种形式的住房租赁市场供给主体，通过财税政策鼓励住房租赁业务发展，多渠道扩大租赁市场房源，提高租房者的议价能力。要鼓励企业通过“开发+租赁+销售”的方式参与住房租赁业务，鼓励现有房地产经纪公司和中介公司开展利用其信息优势集中经营租房业务，尝试成立“房屋银行”，引导个人将闲置用房进入“房屋银行”，提供专业化、集约化住房租赁服务。要实施以减税和降低空置率为导向的住房租赁业务税收政策，为企业开展住房租赁业务提供激励，同时增加住房持有成本，鼓励人们把手中的闲置房屋用于出租。在推进总量供给的同时，要更加注重结构调整，使高、中、低档住宅供应保持合理的比例，完善租赁房屋供给结构。
三要以保护承租人权益为宗旨推进住房租赁相关的立法和司法，完善住房租赁市场监管体系，综合运用经济手段和法律手段规范住房租赁市场，构建稳定健康的租赁关系。当前政府主管部门要建立一种协调机制，将现有涉及租赁的相关行政管理纳入到一个框架内，实现房屋租赁的统一管理。要将租者权利保护重要内容如“租金控制”、“修理责任”、“费用承担”、“隐私保护”、“信息披露”、“禁止驱逐”、“协议终止”纳入相关法律法规，规范房地产中介哄抬价格等行为，让租房者有稳定感和安全感。要搭建具有社会公益性质的住房租赁服务网络平台，为租赁双方提供及时的信息服务。
四要完善住房租赁市场的金融支撑，开辟住房公积金等其他社会基金进入住房租赁市场的渠道，支持住房租赁市场的建设和消费。除商业性住房金融体系外，我国要加快建设类似于美国联邦住房贷款银行体系和日本住宅金融公库性质的公共住房金融主体。要创新支持住房租赁投资业务的金融政策，规范发展房地产信托投资基金，同时研究各类强制性缴存基金进入住房租赁市场的渠道和可行性，例如通过修改《住房公积金管理条例》，赋予住房公积金新的职能，让租房者能够提取公积金等交房租，变“死钱”为“活钱”，增强农民工等在就业城市的住房支付能力。
