“当前，部分行业产能过剩问题突出，淘汰落后产能的过程中，必须更加尊重市场的规律，利用市场实现优胜劣汰，并利用市场的倒逼机制推动企业的产业升级。”复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，转型升级主要是企业的事，不需要政府推动过多的产业政策进行干预和扶持。

　　更重要的是，政府要健全市场秩序，完善金融市场，为企业的转型提供更好的融资服务。

　　“增强经济内生活力和动力，重要的是提高企业的市场开拓能力，提高对要素成本提高的适应能力，进而形成新的赢利空间。”张立群说，明年要加快完善市场体制和机制的改革，进一步放开市场准入，严格破产退出制度，理顺市场价格体系和定价机制，更充分发挥市场竞争优胜劣汰作用，使进入与退出成为一个动态、良性运转的过程，迫使企业素质不断提高，市场竞争力不断提高。

　　今年以来，我国经济结构调整取得了一些成效，比如，消费对经济增长的贡献率超过投资，单位GDP能耗显著下降。

　　但是也要看到，部分指标并不完全是我们主动调节的结果，而是经济下行，特别是部分重化工业增长放缓带来的结果。

　　所以，“对经济结构调整我们仍不能掉以轻心，还要更好的通过价格机制和政策引导，推动企业技术创新和节能减排，实现有质量和效益的增长，而不是有水分的增长。”孙立坚说。

　　“我国之前的经济发展速度过快，造成了很大的浪费，有很多属于重复性的投资建设，现在把经济增长的速度放慢一点儿，通过采取结构的调整和转变模式的措施，让经济增长更加重视质量和效益。”汤敏说。

　　关键词　城镇化

　　城镇化是扩大内需的大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展，有序推进农业转移人口市民化

　　城镇化和市民化齐头并进，会形成巨大的内部需求，从而形成新的经济动力

　　中央经济工作会议指出，积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的大潜力所在。

　　“城镇化是未来中国经济周期的重要抓手，是现代化的主线。中国现代化大的潜力在于10亿人以上规模的城镇化，在于着眼于现代化远期目标，高品质、高水平的城镇化。”张立群说。

　　城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的大潜力所在。“城镇化将带来的健康投资，是以消费为目的的投资。因为城镇化将带动医疗、教育、水、电、交通等领域的投资，这些投资都是有实实在在消费需求的投资。”哈继铭说，一般来讲，城市居民的人均消费是农村居民的3倍。农村居民转变为城市居民就会带来消费增长和消费升级。

　　汤敏认为，未来的城镇化和过去的城镇化大的不同，就是让农民真正成为市民。张立群也指出：“城镇化是发展的效率问题，是发展的动力问题，而市民化是发展的公平问题。把城镇化和市民化放在一起来统筹考虑，才是科学发展，才是真正既重视效率又重视公平。而城镇化和市民化的齐头并进，会形成巨大的内部需求，从而形成新的经济动力。”

　　张立群说：“推进城镇化要抓好长远规划，抓好基础设施系统、特别是地下基础设施系统建设，增强城镇发展的空间和潜力，提高城镇的承载能力。”

　　汤敏表示，要让农民成为真正的市民，一是地方政府要让在城市长期居住的、有稳定工作的农民成为市民。二是建立地方政府的财政激励机制，鼓励地方政府采取措施加快推进城镇化的进程。国家应通过财政税收政策对“农民进城”进行支持。全国一盘棋，从整体上进行布局。

　　关键词　用好机遇

　　我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇

　　中央经济工作会议指出，要充分利用国际金融危机形成的倒逼机制，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

　　这一表述的背后，凝结着对国际、国内形势的综合判断——我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件。比如，经济社会发展基本面长期趋好，国内市场潜力巨大，社会生产力基础雄厚，科技创新能力增强，人力资源丰富，生产要素综合优势明显，社会主义市场经济体制机制不断完善。

　　所以，现在，我们站在了更高的起点上。但同时也要清醒地看到，我国发展仍面临不少风险和挑战。

　　从国内看，不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长下行压力和产能相对过剩的矛盾有所加剧，企业生产经营成本上升和创新能力不足的问题并存，金融领域存在潜在风险，经济发展和资源环境的矛盾仍然突出。必须保持清醒头脑，增强忧患意识，深入分析问题背后的原因，采取有效举措加以解决。

　　“今年，全球经济的恶化以及房地产调控政策的持续使中国经济增长的两大传统动力——出口和房地产陷入持续低迷。”刘元春说。“从发电量、PMI、大宗商品等各方面数据来看，中国经济在第三季度见底回升的态势明显。”哈继铭说。

　　从国际环境看，我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变。同时，我国发展的重要战略机遇期在国际环境方面的内涵和条件发生很大变化。

　　孙立坚指出，尽管美国经济出现复苏迹象，但欧债危机并无明显好转，日本以及巴西、印度等新兴市场国家增长也都出现了明显放缓。因此，2013年国际经济形势依然较为严峻、复杂，会给中国经济带来很多不确定性。“明年我国进出口增速可能随着世界经济轻度复苏而反弹，但由于成本上涨带来的比较优势弱化，进出口增速难以恢复到危机前水平。”刘元春说。

　　因此，我们面临的机遇，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。

　　我们必须深刻理解、紧紧抓住、切实用好这样的新机遇，因势利导，顺势而为，努力在风云变幻的国际环境中谋求更大的国家利益。

　　关键词　改革

　　要坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。要深入研究深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表

　　中央经济工作会议指出，深化经济体制改革，坚定不移扩大开放。坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇，增强改革的系统性、整体性、协同性，以更大的政治勇气和智慧推动下一步改革。

　　“未来改革的力度会进一步加大，较容易的改革都已做完了，改革真正进入深水区，很多改革是牵一发而动全身的。因此改革就更需科学推动、系统设计、协调推进。”哈继铭说。

　　实践证明，市场机制能够促进资源优化配置，坚持社会主义市场经济体制不容改变。要实现中国经济的持续健康发展，我们不仅要推进经济体制改革，而且需要增强改革的系统性、整体性、协同性，配套改革还要与经济体制改革同步推进。

　　“比如说，解决收入分配问题，这涉及行业准入壁垒带来的行业收入差距，权力腐败带来的收入不公，等等。不是简单地靠税收政策能够调节，需要全局性的协调，需要更大的政治勇气和智慧来推动下一步改革。”孙立坚说。

　　经济体制改革要促进市场公平，各种所有制经济平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，要划清政府与市场的界限，为市场主体提供公平的竞争机会。但这不能仅仅靠经济体制改革自身来完成，必须有配套的改革。”孙立坚指出。

　　刘元春认为，经济体制改革可以在下面两个方面取得突破。，改善民营企业投资环境依然是一个重点问题，要利用货币和财政政策减轻企业的投资成本，完善金融体系降低企业的融资成本，终增强企业的盈利能力。第二，落实鼓励民间投资的政策举措，显示出政府打破垄断、消除投资壁垒的强大决心和勇气。要深入研究深化体制改革的顶层设计和总体规划，明确提出改革总体方案、路线图、时间表。