二、影响我国经济平稳较快发展的风险因素依然存在
今年以来,宏观调控政策效应继续显现,中国经济向着平稳增长的轨道稳健回归。2010年前三季度国内生产总值同比增长10.6%,从三个季度来看,增速回落态势明显趋缓,生产、消费、投资需求继续保持快速增长势头,经济运行呈现“软着陆”状态。
首先是大家比较关心的通胀的问题。四季度以来,居民消费价格(CPI)出现快速上涨,10、11两个月同比上涨显著,尤其是11月份CPI涨幅“破五”,创2008年7月以来的新高,进一步强化了社会通胀预期。对此我们要一分为二地来看。一方面,目前的通胀仍具有较明显的结构性、阶段性特征。分类别看,食品和居住类是拉动CPI物价上涨的两个主要因素,11月份,食品类价格同比上涨11.7%,对CPI的贡献率是74%;居住类价格上涨5.8%,贡献率是18%。在全球流动性充裕的大背景下,美元、欧元贬值使大宗商品涨价,特别是原油价格上涨,进一步造成包括农产品在内的生产成本的增加,以及冬季对肉、蛋、菜的供应与消费变化等季节性因素也推动了相关商品价格的上涨。另一方面,我国抵御通胀的能力也是比较强的。近期国务院稳定物价的一系列措施出台后,市场已经出现明显积极反应。毕竟,绝大多数工业品供过于求的局面没有改变,上游价格向下游传递不易;粮食丰收连续7年,使得我国粮食库存比较充裕,粮食总体供大于求,粮食价格不具有大幅上涨的基础。特别是中央已明确提出,明年要把稳定价格总水平放在更加突出的位置,并从生产供应、流动性管理、价格监管和补贴制度等多个方面采取措施。综合各方面因素看,明年通胀总体有望保持在一个合理可接受的水平,但对调控节奏、管理力度的要求较高。
其二,受全球流动性过剩和国际资本套利影响,保持国内经济平稳运行的难度加大。当前全球流动性泛滥、热钱炒作成风的情况下,不仅贵金属、能源、资源性产品等传统大宗商品倍受资金追捧,甚至国内绿豆、大蒜等农产品也遭到轮番爆炒,严重扰乱正常的商业秩序,对经济良性运行不利。此外,资金仍在流入房地产市场逐利,推动房地产价格持续上涨,11月份当月全国70个大中城市房屋销售价格同比上涨7.7%,许多热点城市房价已经超过2007年的高点。随着全球流动性过剩加剧,国际资本套利行为更为频繁,将进一步增加国内商品及资产价格的波动性,加大宏观调控难度。
其三,我国在较长时期内将面临外需低迷的压力。随着全球主要经济体复苏步伐减缓,保护主义持续升温,国际贸易的增长前景充满不确定性。目前我国出口同比增速已经连续5个月回落,从5月份48.4%的高点回落到10月份的22.9%。外贸企业面临的汇率风险显著上升,自6月份以来,人民币对美元升值早已超过3%。部分出口行业由于原材料价格暴涨,出口难度明显加大。许多劳动密集型、出口依存度高的行业受到严重冲击。
其四,产业结构调整任务艰巨。我国许多产业都处于全球产业链的中低端,产业集中度低、附加值低、核心技术水平低和管理粗放化造成质量与生产安全问题非常普遍,结构性产能过剩将越来越明显。更为严重的是,各省市区还亦步亦趋,攀比盲目,使部分传统行业乃至先进产能双双出现了重复建设和严重过剩的现象;从全球范围看我国都严重存在行业标准、技术不成熟和管理不在行的问题。
值得欣喜的是,中央政府已经清醒的看到了这些问题,并明确“十二五”时期要加快转变经济发展方式,努力扩大内需,发展战略性新兴产业,加强科技创新,改善民生。这些举措如能落实到位,将产生重大和深远的影响。