2011年我国将新建保障性住房1000万套，完成该目标需要1.3万亿元以上的建设资金。尽管2011年中央财政拨付力度可能加大，保障房建设资金保障问题仍需进一步落实。
今年我国将新建保障性住房1000万套。根据住房和城乡建设部测算，完成该目标需要1.3万亿元以上的建设资金。分析人士认为，尽管今年中央财政拨付力度可能加大，但全年保障性住房目标完成仍面临一定压力，保障房建设资金保障问题仍需进一步落实。
一些专家建议，近年来保障房建设进入“突击期”，该领域应建立长效机制和相应规划，为相关利益主体带来合理预期。
开发商态度各异
“保障房可能不像商品房项目利润空间那么大，但收入比较稳定，开发商在其中是介于施工单位和管理者之间的角色。公司最近新拿了一个廉租房项目，今后有可能继续参与这一领域。”天下置业集团公司董事长陈潜锋表示。
对于今年1000万套的保障房新建规模，分析人士表示，过去10年以来，我国年均城镇住宅建设规模为8亿平方米左右，包括商品房、保障房、居民自建改建住房以及大型厂矿集资建房。而今年新建保障房若以每套60平米计算，仅该领域就将达到6亿平方米，规模可谓空前。
“我们计划三到五年间把中国住房体系基础打牢固，让住房严重困难的群体较快、较早、较大规模优先得到改善，这是保障房建设高潮。未来保障房的惠及对象还包括目前在城市经商务工的1.5亿农民工，以及未来十年城市化转移的两亿农村人口。”住建部政策研究中心主任陈淮认为。
作为重要的建设主体，开发商对于保障房“蛋糕”的态度并不统一。有的积极参与，也有不少仍在观望甚至规避。一位房企负责人对中国证券报记者表示，大规模的保障房建设在我国算是“新事物”，政策稳定性以及能否顺利退出至为重要。“现在建设力度很大，但资金来源、土地、供应比例、分配计划等内容都不明确，开发商介入这一领域，目前有点博弈的感觉。”他表示。
“一些中小开发商热衷于保障房建设。此外，万科这样的公司在保障房建设中比较领先，它们的开发项目有工程化的优势，利于承接保障性住房。但对于我们走高端路线的公司来讲，承接保障房甚至是对既有品牌的伤害。”一家大型房地产企业长沙分公司负责人认为。
资金压力成关键
根据测算，1000万套保障房的建设资金将突破1.3万亿元。对此，住房和城乡建设部要求，各地土地出让金中不低于10%的收益要用于保障性住房的建设。对于先前执行不力的地市，甚至要以土地收入的20%用于保障性住房建设。
今年我国将继续开展公积金闲置资金支持保障房建设的试点，相关部门将研究制定支持保障房建设的中长期贷款政策。
渤海证券发布的研究报告认为，原先保障房的资金来源主要包括中央财政投入、银行贷款、土地出让和土地增值税、住房公积金增值收益等。2011年，中央财政对于保障房建设的力度还会加大，乐观预计可以达到1200亿元，但后续增长有限。土地出让金方面，以10%的比例用作保障房建设计算，年内可能达到2000亿元。住房公积金增值收益以及银行贷款预计分别能提供400亿元和800亿元的资金支持。再加上公积金资金支持保障房试点的筹集资金，全年保障房建设资金为6800亿元左右，距离1.3万亿元的资金需求仍有较大缺口。
