9月29日，中国人民银行和银监会联合发布了《中国人民银行、中国银行业监督管理委员会关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，《通知》制定了一系列居民购房房贷的新政策，分析人士形象地称之为“认贷不认房”。一石惊起千层浪，广大市民议论纷纷。“认贷不认房”的房产新政较之于以往政策有哪些变化?新政是否已经在我市“落地”?新政对我市房地产市场会造成哪些影响?连日来，记者对此做了调查。
新政影响：“刚需”不着急“刚改”被培育
新政一出，立即引起不少市民热议，银行等金融机构和地产开发商的电话几乎被“打爆”，市民纷纷询问房贷的相关情况，但对刚需用户而言，他们并不需要着急。
据《通知》内容，“对于贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为贷款基准利率的0.7倍，具体由银行业金融机构根据风险情况自主确定”。
“首付比例不变，银行会根据自己的情况调整利率水平，但低至七折的优惠可能性不大。所以，对于首套房置业者来说，新政对他们影响不大。”中国农业银行东营分行的相关负责人表示。
“新政的出台将促使中国出现一个新的阶层，我们把它称之为‘刚改族’。”柠檬郡的销售经理李宝告诉记者，“刚需是对首套房置业者的统称，而‘刚改族’是指当人们手中有了积蓄，就有了为改善居住条件再次购房的冲动，这样的二次置业者被称为‘刚改族’。”
据了解，《通知》对第二套房购置有明确规定，“对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策。”
银行的工作人员给记者算了一笔账，对于“刚改族”来说，新政前，总价100万的房子，首付要60万;新政后，只需要首付30万，再加上执行首套房的贷款利率，一定程度上会促进“刚改族”的壮大。
《通知》还规定，“在已取消或未实施“限购”措施的城市，对拥有2套及以上住房并已结清相应购房贷款的家庭，又申请贷款购买住房，银行业金融机构应根据借款人偿付能力、信用状况等因素审慎把握并具体确定首付款比例和贷款利率水平。”
谈到购买三套及以上购房政策的变化，东营银行的一位王姓工作人员说：“虽然我市没有实行限购，但在三套及以上住房的‘限贷’上，仍然执行了上级部门的‘三套及以上住房不予贷款’的规定。新政的实施，对购买三套及以上住房的市民放宽了限制。”
东营各银行回应：新政落地时间未定
距央行和银监会发布《通知》已经有十余天，虽然中间隔了“十一”小长假，但各大银行负责人早已有所反应，建设银行、招商银行表示将积极响应国家的新政策，深圳等城市已经实施新政。
“按照惯例，新政实施后，总行将根据央行和银监会的精神，制定相应的细则，传达给各地市分行，分行贯彻实施。”工商银行东营分行的一位刘姓工作人员告诉记者。
截至10日中午，记者联系了我市多数银行的工作人员，只有工行表示已经从银行官方渠道获得消息，其他银行纷纷表示并未收到来自总部的正式文件，但多数金融从业者表示，已通过各大媒体获得“认贷不认房”新政的消息。
“我们刚刚接到总部转发的正式文件，但实施细则仍没有看到。”工商银行东营分行的工作人员表示。其他各大银行的工作人员均表示，估计总部正在研究相关细则，落实到东营还需要一段时间。
开发商表态：刺激效果短期不明显
“认贷不认房”新政的实施可谓楼市的一剂强心针，对于东营这样的城市，贷款政策的“松绑”是否会继续刺激我市楼市回暖?一定程度上会促进我市楼市的发展，但什么时候能奏效?能多大程度上促进房地产市场回暖，都无法预测。”招商银行的一位牟姓工作人员表示。
新政尚未落地东营，不少开发商就打起了新政的主意，纷纷围绕着首付和贷款利率大做文章，吸引客户。
“现在与前来看房的客户交流时，销售人员或多或少会提及新政，有些客户没等我们提，就开始发问了。”柠檬郡的销售经理李宝告诉记者，谈到新政对东营的影响，李宝说：“对东营而言，新政的实施将会给‘刚需’和‘刚改’带来不少好处;对于‘刚需’而言，今年上半年我市银行均收紧了房贷，调高了贷款利率，利率保持与基准利率相同，或上浮5%至10%，新政实施可能会对首次置业者带来一些贷款利率上的优惠，比如像之前的利率八折优惠。对于‘刚改’而言，新政前，二套房首付要60%，贷款利率执行高利率，新政后，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，银行执行首套房贷款政策，这对二次置业者来说，可以减少首付的资金压力，并且在贷款利率上也会享受原先首套房的贷款利率。所以新政的出台可能是二次置业者一次良好的购房时机。”
理想之城销售部的宋经理也表示，“认贷不认房”的政策将会刺激我市楼市继续回暖，“对于理想之城这样的高端小区，新政的实施可以减轻购房者的资金压力，促进房地产业的回暖。”
但也有分析人士认为，东营属于三线城市，调控政策对东营楼市的发展影响不大，“同时，东营有‘人少房多’的特点，如今购房的主力仍是刚需用户，而新政中对首套房的贷款政策并没有太大的变化。”
对于新规后，未来东营楼市的发展，也有专家认为，“短期内新政对楼市的刺激不会太明显，约半年后，也就是今年年底，或将刺激我市楼市小幅度回暖。”
某单位司机张先生近期准备购买自己的首套房子，“本来想国庆节期间就定下来的，后来得知央行出台了新规，所以我想再等一段时间，等地方银行出台具体新规之后再买。”
在对各楼盘销售人员的采访中得知，多数看房的市民会问起新政的问题，“客户问的很多，但具体什么时候在东营落地，还得看总行的具体政策，应该用不了多久。”我市某银行的负责人对记者说。
0546房产网（东营房产网）：分析称东营属于三线城市，调控政策对东营楼市的发展影响不大，同时东营有‘人少房多’的特点，如今购房的主力仍是刚需用户，而新政中对首套房的贷款政策并没有太大的变化。未来结果如何还有待观察。
