□李劭强
近日，住房公积金再次引发热议。政府原本意图通过采取金融互助方式提高全民购房支付能力的住房保障基金，因各种限制使用门槛，被指已沦为“劫贫济富”的工具。实践中，因此衍生出的种种乱象也日渐呈现。加上从缴纳之初就显示的不公平，以及公积金高结余高贬值的现状，许多民众都情不自禁地慨叹：公积金，想说爱你不容易。(4月9日《法制日报》)
公积金的使用需要严格的制度规制，这一点毋庸置疑。如果没有严格的制度设计，公积金的整体保障属性就无法得到保证。所以，公积金必须对其提取和使用有明确的规定，并设置一定的门槛。
但任何制度都有其对应的现实。如果现实已经改变，原有制度的适应性就难免受到影响。以公积金的制度设计为例：当房价已经飙升到人们凑个首付都勉为其难时，再要求提取公积金需要商品房买房合同就显得有些不近人情。明明需要提取公积金才能凑得起首付，结果因为公积金提取的门槛限制，让很多人无法顺利购房。此时，那些明明属于自己的公积金，就像是画饼一样，无法充饥而且令人懊丧不已。
原有的制度设计当然有其出发点，其本意都是避免公积金被滥用。但遗憾的是，现实在改变，购房已经不再是一个简单的商品消费行为……现实已经改变，而制度一直停滞，结果只能有两种：或是，公众被脱离实际、不近人情的制度折磨，并因此而权利虚置;或是，人们期待有捷径可以走，于是管理部门的权力找到了寻租的空间。
公积金制度需要与时俱进，与房价俱进，这一点已经形成共识。门槛应该如何调整，才能保证公积金属性的保持，与公众权利的实现相平衡?制度的细节需要再讨论，而其中可以保证改革方向和轨道的是，公积金改革应该多一些穷人经济学——多考虑在高房价面前的实质的穷人。如果这些人在领取和使用公积金时存在难度，公积金的门槛就应该相应调整，直至这些人的利益也可以在公积金制度设计中实现。
公积金作为一项公共制度，必须保证所有人的权利都可以顺利兑现，而不是一些人的权利沉睡了，一些人却可以借这个制度趁机获利。这违背了公共制度的公平原则。
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