前述接近房产税决策层的权威人士告诉记者,之所以房地产税归并现行房产税和城镇土地使用税的方式,得到决策层的初步认可,主要是由于决策层希望,在立法征收房地产税的初期,确保房地产税负的总体水平,保持平稳,不发生大的增加。
“这既考虑到总体税负水平的问题,也有操作层面的考虑。”他说。目前,涉房税费种类较多,房地产的税负水平已经较重,因此,税制改革不宜加大总税负水平。另外,总税负水平不变的情况下,房地产税推行的阻力也将相对减少。
或有“豁免征收”
“归并房产税、城镇土地使用税需要一定时间做空转的测算,同时,房地产税的立法工作,也需要一定的时间,特别是‘立法征收房地产税’都已经写入了三中全会的政治决议,所以,房地产税需要很多的程序,这意味着时间。”一位曾参与房产税前期论证的专家告诉记者。
记者了解到,本次房地产税立法论证过程中,即贯彻了“防止一刀切”的总体精神,在税率、起征点等问题上,均将根据地方的不同情况,让渡出根据具体情况自由调整的空间。
有报道称,房地产税未来的税率有可能根据地方的不同情况,由地方政府在中央政府给出的税率范围之间进行选择,由地方政府根据当地住房的情况,进行终确定。
除此之外,在房地产税立法征收后的“起征点”问题上,或将可能进行“豁免征收面积”的制度设计。即根据所在地的住房情况,划定人均基本居住面积,在人均基本居住面积以内的住房面积免予征收房地产税,对基本居住面积以外的住房面积,课税征收房地产税。
由于中国地理面积庞大,各地、各城市之间的居住面积和住房条件均不相同。因此,豁免征收面积的划定权,或将由地方政府根据本地情况提出方案,上报上级政府后,予以批准,而后课税征收。
目前,在征收契税、印花税等房地产交易环节税负时,即有对普通住宅的税收优惠。其中,住房面积是其中重要的因素。
不过,多位内部人士提醒记者,豁免征收面积只是与起征点有关的思路之一,由于涉及计算、征收等技术环节的问题,在房地产税草案终报请全国人大法工委前,都还不算是相对确定的结论。
0546房产网(东营房产网):未来房地产税征收有望通过划定“豁免征收面积”的方式,确定房地产税的起征点。