“从抑制房价的角度讲，房产税的作用将不会是长期的。”重庆市社会科学院财政金融研究所所长邓涛认为，房产税更重要的意义在于完善财税体，为地方政府培育重要且稳定的财政收入来源。
邓涛指出，开征房产税的另外一个重要意义是可以调节居民收入分配差距。一般来讲，能买得起别墅、大户花园洋房等高档住房的群体，是社会中的富裕阶层。这些高档商品房的业主占有的土地资源以及其它社会公共资源更多，理应通过税收方式调节收入分配差距，尤其是由于房地产等资产升值而造成的贫富两极分化。
重庆的房产税收入，主要用于公共租赁住房、廉租房等保障性住房建设。“通过税收手段，调节收入分配，让低收入群体享受到发展成果。”邓涛说。
房产税能否让地方政府摆脱对“土地财政”依赖
近年来，随着房地产市场的火爆，地方政府的土地财政问题越来越严重，土地出让收入成为一个地方政府的重要财源，土地出让金占地方财政的比例较高，许多地方在50%以上，土地出让金也由此被称为“第二财政”。为了增加财政收入，一些地方政府热衷于搞征地拆迁，由此引发了诸多社会矛盾，严重影响社会稳定。此外，随着城市不断扩张，土地资源越来越少，“土地财政”必将日益萎缩。因此，改变地方政府对土地收入的过度依赖是大势所趋。
我国对土地财政依赖十分严重。日前召开的全国国土资源工作会议透露，我国出让金总额达2.7万亿元，同比增幅达70.4%。按照财政部公布的数据，预计全年全国财政收入将破8万亿元，如果按8万亿元的保守估算，2.7万亿元的地价款收入将占到全国财政收入的33.75%，占据地方本级财政收入的一半以上。同样，重庆市对“土地财政”照样有依赖性。2009年重庆市通过招拍挂成交土地金额3 7 3亿 元 ， 占 财 政 收 入 的32.71%。
一些业内专家在接受记者采访时表示，房产税有助于地方政府摆脱对“土地财政”的依赖。1994年实行中央地方分税制后，优质税源主要划归中央，共享税的划分中也是中央占大头，而地方事权并未明显减少。加之地方债务平台不完善，又没有形成具有长效机制的地方财税体系，最终导致短期行为的“土地财政”的盛行。房产税某种程度上是对一次性的土地出让收入进行平摊，会降低政府在任期内的过度卖地行为，使地方政府拥有一种大宗、稳定的税源，更有助于破解土地财政的困局。
专家认为，重庆房产税的开征并不意味着对土地财政的彻底替代，至少是在短期内难以实现的。虽然无法取代土地财政，但房产税对未来经济发展意义深远。房产税与土地收入之间可以取得平衡，通过房产税逐渐取代土地收入，直到最终彻底摆脱土地依赖症。
困难尚存须扎实稳妥推进
财税专家表示，无论从完善税制，还是促进房地产市场稳定发展，开征房产税都是大势所趋。但从客观来讲，开征房产税是一项系统工程，还面临着许多问题需要解决。
首先是征收对象的问题。从重庆的房产税征收方案看，大体方向是对高档商品住房征税。那么，什么样的住房才是高档房，是别墅还花园洋房，别墅里面还有独栋别墅和联排别墅之分。
其次是税率如何确定。假设房产税税率定为1%，如果房地产价格上涨的幅度高于该比率，则该税率对抑制房地产投机并无实质意义。如果税率过高，又会给房地产业造成新的压力，不利于房地产行业稳定发展。
三是房产价值评估问题。房产税的计税依据和税率在确保公平的基础上，面临如何确定的问题。从重庆来看，房屋所在区位不同，房产价值存在较大差异。有的房屋过去可能在城郊，现在随着城市扩张，位于城中，价值得以提升。如何动态地评估房屋价值将是一项浩大的工程。反过来说，如果只是大体分区确立房产基础价格，容易因为不公平而招致反对。
