新一轮调控应着力何处

    目前主要城市的楼市成交量回落，但房价仍未发生转折性的变化。

    全国政协委员、北京兆泰房地产开发公司董事长穆麒茹认为，目前这种惨淡的成交量会持续多久不能确定，但可以肯定的是，持续半年以后，开发商卖不出去房子，一些扛不住的开发商就会下调房价，因为开发商盖房子的钱都是贷来的。

    “但房价也不可能大跌，拿到土地多少钱，盖房子多少钱，都算好了账的。下跌幅度在20%以下吧。”穆麒茹认为。

    对于楼市泡沫的根本原因，任贺认为，是地方政府依赖土地财政来创收，直接推高了房价。第二是社会资金炒房，投机性需求使得房价提升。因此，要解决房价过高的问题，这才是症结所在。但是，有一部分地方政府已经尝到土地财政的甜头，放弃这种政策的主动性和积极性不高。

    因此，任贺提出的建议是，地方获得的土地收入全部上缴中央，然后用这部分收入修建保障性住房。通过这种政策，地方政府在土地价格上的态度就会更加客观，不至于把土地的价格越推越高。

    “限购令”来得有些迟，因为没有“限购令”的日子，实力资本对房产资源的“瓜分”或“布局”早已完成，相当多的人也早已拥有多套房产。于是，政协委员纷纷从房地产的开发建设、买卖交易等关键环节，为“高烧”房价对症“开方”。

    全国政协常委、经济委员会副主任、北京大学光华管理学院名誉院长厉以宁和全国政协委员、万达集团董事长健林均表示，限购不如改成限售，买后两三年内不准出售。

    全国政协委员丁常云建议，征收房产空置税，大限度地发挥房屋的使用功能，从而使房地产市场的主流回归到自住和投资收取租金上来，这样有利于房地产市场长期稳定健康发展。

    此外，全国政协委员、山东经济学院教授郭松海提出，对开发商征收增量空置税，对竣工验收后开始销售的商品房,超出30%的空置部分应征收空置税。

    值得注意的是，今年政府工作报告中启用的“坚决遏制”这一严厉措辞，表明了中央的决心。更多类似限购令、提高房贷利率、增加供给、“一把手负责制”等组合重拳有望持续出台。

    二问

    保障房资金缺口从哪儿补

    吸引社会融资需机制先行

    建保障房，钱从哪里来？9日住房和城乡建设部副部长齐骥称，保障房年度投资1.3万亿到1.4万亿，其中5000亿来自政府投资，剩下的8000多亿则由社会机构和相关企业筹集。

    在“军令状”面前，各级政府正通过利用公积金贷款、划拨土地出让收益等形式为保障房建设积极筹钱，但这还远远不够。业内人士指出，保障房还需要吸引社会资本进入，但前提是设立好投资机制，让社会资金“安全进入、稳定获益”。

    地方政府筹钱忙

    目前，全国保障房建设资金的主要来源为：中央财政拨款约占总投资的10%、住房公积金贷款约占10%，三是各地政府从土地出让金中划拨10%-20%。

    在政府工作报告中，国务院总理温家宝已提到，今年中央用于保障性安居工程的资金将达到1000多亿元。

    在利用住房公积金方面，目前已有北京、天津、重庆、攀枝花等28个城市开展公积金闲置资金支持保障房建设的试点。

    土地出让收益一直被认为是地方财政投入保障房有力的资金来源。齐骥强调，要严格执行土地出让净收益用于保障性住房建设的比例不低于10%的规定，资金缺口大的地方，要进一步提高比例。

    2010年全国土地出让收益累计达2.7万亿元。如果按其中30%-40%为净收益计算，保守估计有约1万亿元。至少有1000亿元土地出让净收益可以投入保障房建设。

    世联地产的报告显示，完成今年的保障房建设，资金缺口至少达5000亿元，各地政府还亟须向社会融资。已经有不少地方利用开拓银团合作、尝试债券、REITs等金融创新手段紧急筹钱。如北京市已经确定债券等几种融资产品参与保障性住房的建设和运营。上海市与保险资金的合作9日有了新消息，太平洋资产管理公司将通过发起“太平洋—上海公共租赁房项目债权投资计划”募集40亿元资金投入上海公租房建设。