3月25日，密歇根州任命的紧急财政管理人正式上任，接管处于破产边缘的底特律。随着汽车产业的变迁，一度世界知名的“汽车城”人口大量流失，社会治安恶化，失业率居高不下，政府财政陷入困境。随着美国汽车产业的复苏，底特律可否重现辉煌?

　　“底特律的市中心，很多条街道都像伍德沃德大街一样，破败不堪。土生土长的底特律人威尔森用“恐怖”来形容这些街区。听不到孩子的声音，看不到出入的人，一栋栋的空房子杂草丛生，成为毒品贩子的据点。几年前，这里就有许多待售的房屋，大多是银行回收的无力偿还贷款的房子，标价比一辆普通轿车还低。”

　　托管

　　州政府“管家”从天而降

　　昨天是凯文·奥尔到底特律上任的天。迎接他的除了新的工作伙伴，还有愤怒的抗议者。

　　十天前，美国密歇根州州长、共和党人里克·斯奈德宣布，由州政府接管底特律的财政大权，并任命民主党人奥尔为“紧急财政管理人”。这位来自华盛顿特区的知名破产重组律师曾参与克莱斯勒集团公司的重组，他的任务，是在尽可能短的时间内，让“汽车城”避免走向破产。

　　作为美国三大汽车公司通用、福特和克莱斯勒的大本营，底特律一度是世界汽车之都。然而，昔日的金字招牌盖不住残破的现实：近十年的财政赤字让市政府背上了140多亿美元的债务，36%的底特律人生活在美国的“贫困线”以下。本月初，底特律被挂上了“处于财政紧急状态”的牌子。

　　根据密歇根州法律的规定，54岁的奥尔在底特律的职权广泛，他可以指定新的财务计划，修改原有的预算方案，他有权和工会谈判劳动合同，可以变卖城市资产，甚至私有化一些公共服务。

　　“紧急财政管理人什么都做不了。他们背后是大银行和大公司，是来打劫公共服务的。”在刚刚过去的周末里，底特律市民格温多林·皮佩斯带着女儿和孙女，参加了反对任命“紧急财政管理人”的集会。像她一样的抗议者们认为，这种自上而下的任命是不民主的做法，因为管理人不是民选出来的，不能为百姓利益着想。

　　安东尼·威廉姆斯对此有不同的看法。1995年，美国首都华盛顿特区遭遇了严重的财政危机，也被进行紧急财政托管，威廉姆斯是当时临危受命的“管家”。他认为，底特律当前的选择是正确的，只有进行财政托管，才能解决政府面临的问题，重获民众的信任。

　　四十年

　　从汽车制造中心到“悲惨城市”

　　“这座城市已经变成鬼城了。”罗斯·威尔森是土生土长的底特律人，在几十年里，他看着自己的家乡从繁荣的大都市变成了美国媒体口中的“悲惨城市”。

　　伍德沃德大街，是底特律市的主干道。上世纪20年代，世界上个三色交通灯就是在这里投入使用的。如今这条大道上，到处是废弃的商业大厦，空荡荡的橱窗，画满涂鸦的墙壁，如同一个荒芜的探险乐园。

　　底特律的市中心，很多条街道都像伍德沃德大街一样，破败不堪。威尔森用“恐怖”来形容这些街区。听不到孩子的声音，看不到出入的人，一栋栋的空房子杂草丛生，成为毒品贩子的据点。几年前，这里就有许多待售的房屋，大多是银行回收的无力偿还贷款的房子，标价比一辆普通轿车还低。

　　威尔森很清楚，底特律的衰败并非从金融危机开始的，在上世纪五六十年代达到鼎盛时期后，它就开始走下坡路了。中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光对本报记者说，这和美国汽车工业的分散化有关。

　　全盛时期的底特律，是全球大的汽车制造中心，仅通用一家公司在此就有35家工厂，从世界各地涌入的工人让城市人口一度达到180万人。汽车市场的扩大，让福特和通用汽车开始在全国和世界各地建厂，以降低成本。底特律的工会十分强大，全美汽车工人联合会的总部设在底特律，这个组织一直在为汽车工人争取高工资和高福利，使得美国汽车业人工成本远高于日本汽车业。因此，丰田、宝马等进入美国的外国汽车公司大多在工会势力比较薄弱的南部选址。

　　随着汽车工业生产基地的迁移，底特律人口不断外迁。到了70年代，石油危机让底特律汽车业遭受重创，高油耗的美国车遭遇了相对节能的日系车的挑战，大量工作岗位蒸发。高素质人口的流失让治安恶化，底特律被贴上“凶杀案之都”的标签，犯罪率在美国城市中一直居于前列。

　　进入新世纪，严重依赖汽车业的底特律又遭受了金融危机的冲击，工业自动化与亚洲低廉劳动力的冲击，让美国汽车企业不断裁员。如今的底特律，人口在70万左右徘徊，从过去的第四大城市变为第18位。前不久，《福布斯》杂志评底特律为美国悲惨的城市。

　　黑与白

　　种族界限分明矛盾尖锐

　　美国著名的说唱歌手痞子阿姆主演过一部半自传电影，片名《8英里》，取自底特律一条街道的名字。这条道路是底特律城市与郊区的分界线，也是黑人与白人居住区的分界线。

　　底特律是美国北部大城市中黑人人口所占比例高的，近83%的居民是非洲裔。初次到达底特律的人会发现，市中心居住的几乎都是黑人，白人则集中在郊区。